在历经16年的长久等待之后，招商银行设立纽约分行近日正式获批，成为继交行、中行后第三家在美国设立分行的中资银行，并成为新中国成立以来首家获准在美设立分行的中资银行，也是自1991年美《加强外国银行监管法》颁布以来准入美国的首家中资银行。

　　联系前期第二次中美战略经济对话，市场普遍认为，招行纽约分行获美批准是中国银监会向美方施压的结果。招行行长马蔚华表示，招行没有得到丝毫的政策优惠，整个申请过程均严格按照美国有关规定执行。

　　记者了解，招行早在1991年就开始筹备纽约代表处，2002年4月被正式批准，到2007年1月底，招行向美联储正式递交开办分行的申请报告，招行申请纽约分行已经历整整16年。

　　实际上，自中国履行加入WTO承诺以来，至今年6月，已有境外33家银行参股25家中资银行，但截至目前仅有3家中资银行获批在美开设分行，工商银行的申请至今仍未得到美方明确答复。对于美金融监管当局的保守和效率，市场一直颇有微词。

　　招行此时获批令市场联想到第二次中美战略经济对话中双方达成的共识，即美方确认中资银行在美开设分行的任何申请都将根据国民待遇原则进行审批。市场认为，招行纽约分行获批是中国监管机构向美国施压的结果。但马蔚华却否认了招行获取政策优惠的因素，称在整个审批过程中，美联储考虑的主要是中国银行业的监管水平及中国银行业反洗钱的有关制度是否符合标准。为此，他很感谢中国人民银行、银监会多次与美联储进行会谈。

　　自1991年美国国会推出外国银行监管加强法(FBSEA)后，外国银行就很难达到进入美国市场的标准。除资本充足率、资产质量、风险管理能力、反洗钱措施乃至母国政府的金融监管水平等方面要求外，美国监管当局拒绝外国银行机构的理由，主要是外国银行业经营管理水平及风险防范能力不够强，同时也害怕外资银行危害美国国家金融安全。

　　相对工行和建行，招行国有股份较少，股本结构更分散。招行在美次贷危机中极好地规避了风险，美监管当局对于中资银行“控制风险能力较差”的借口不攻自破。

　　记者了解，虽然招行纽约分行获批，但美国对中国银行业市场准入离国民待遇原则尚有很大距离。根据美联储相关规定，招行纽约分行将从事批发性存款业务、贷款业务、贸易融资业务和其他银行服务。对于以零售银行业务为核心竞争力的招行，或许将有一定限制。对此，马蔚华表示，招行纽约分行将严格按美联储批复开展业务。纽约分行支持中国企业走出去，支持中美贸易。