１２月１１日中国金融业全面开放的大限在即，中国银监会出台《商业银行金融创新指引》，鼓励商业银行在审慎经营的基础上开展各项活动，并透露建行、交行申请设立保险公司的申请已经被银监会受理。

《指引》将于１２月１１日——中国金融业全面开放之日开始实行，《指引》共分为７章４８条，核心内容可以概括为四句话：“鼓励发展、强调规范、服务客户、教育公众”。这是中国银行业监管史上第一次颁布文件对商业银行的金融创新活动进行全面规范和引导。

中国履行加入世贸时的承诺，给予外资银行国民待遇，中外资银行将在同一起跑线上进行激烈的竞争。银监会副主席唐双宁指出，中外资银行很大的差距就是创新能力的差距，一般来说银行的收入结构可以从一定程度上反映其金融创新的水平。唐双宁表示：“加入金融创新已经成为中国银行业的当务之急，成为中国银行业的首要任务。”

《指引》鼓励符合五项条件的商业银行开展金融创新，为广大的居民提供更广泛、更便利、更优质的金融服务。值得注意的是，唐双宁对金融创新的阐述也包括银行与证券、保险的合作。唐双宁认为这种合作的原则有八个字“依法、防险、市场、自愿”。他评价说：“银行机构办保险的问题是我很关注的问题，中国银监会和中国保监会成立以来，在银保合作方面有经常性的会晤机制，合作配合得非常好，也都致力于加强银保之间的合作。”

他透露，中国建设银行和交通银行提出设立保险公司的申请，已经被银监会受理并正在会同相关部门进行沟通和研究，他相信这项业务会有一个积极的结果。
其实，保险业与银行业的相互介入已经悄悄进行，最近有消息称，中国人寿正在进行收购中国徽商银行和珠海市商业银行股份的谈判。

此外，银行与证券业的合作也不断深化，目前三家银行基金共管理８只证券投资基金，资产净值达到３００亿元。资产证券化试点工作进展顺利，已有２家银行和２家资产管理公司开办了此项业务。
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编后话

目前中国金融业采取的仍然是分业经营、分业监管的原则，银行做银行的事，保险做保险的事，两者井水不犯河水，而在国际上，金融机构通行的是混业经营。

随着外资金融机构进入和经济改革的深入，业内开始呼吁打破中国金融业分业经营的“坚冰”，唐双宁的表态可以看出中国金融监管业部门已开始正视这一问题。而建行和交行设立保险公司的申请一旦获批，将正式改变中国金融业采取的分业经营的现状。